各位代表:

现在，我代表庆元县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议人员提出意见。

2009年工作回顾

2009年，县法院在县委的领导和县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协和社会各界的支持下，深入贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”的工作指导思想，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，紧扣“人民法官为人民”主题实践活动，以“八项司法”为抓手，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新的进展。全年共受理各类案件1554件（含旧存，下同），审（执）结1391件，同比分别上升15.8%和17.6%，结案率为89.5%。为推动我县经济社会发展做出积极贡献。

一、以服务发展稳定大局为目标，全面加强审判执行工作

宽严相济打击刑事犯罪。全年共受理各类刑事案件101件147人，审结95件135人，审结率94.1%。刑事审判工作中，坚持严打方针，突出打击重点。针对当前社会治安面临的严峻形势和“两抢一盗”等案件多发的现实，进一步强化刑罚手段，审结此类案件29件49人。继续加大对贪污、受贿等职务犯罪的打击力度，审结此类案件11件13人。坚持宽严相济的刑事政策。做到区别对待，宽严相济，对过失犯、初犯、偶犯、未成年犯和轻微刑事犯罪，依法从轻减轻处罚。共对94名罪行较轻、确实不致再危害社会的被告人依法判处三年以下有期徒刑、拘役和缓刑。严格遵循法定诉讼程序和制度，刑事审判继续保持较高的工作效率，当庭宣判率达81%。

调判结合化解民商纠纷。共受理各类民商事案件902件，审结793件，同比分别上升34%和38.9%，解决争议标的4758万元，同比上升42.6%。工作中，高度重视涉及民生案件的审理，依法保护妇女、儿童、老年人的合法权益，促进家庭和睦，受理婚姻、赡养、抚养、继承等案件227件，审结219件。着力化解涉及群众切身利益的重点难点问题，审结涉及医疗、住房、道路交通事故人身损害赔偿纠纷等案件98件。认真执行劳动合同法，审结劳动争议案件4件。不断强化用法律手段调节经济关系的职能作用，着力规范市场经济秩序和行为，受理民间借贷纠纷、买卖合同纠纷431件，审结384件。坚持调解优先、调判结合、案结事了的原则，进一步完善矛盾纠纷多元化解决机制，着力形成人民调解、行政调解、诉讼调解与司法裁判的良性互动。全年民商事案件调解、撤诉340件，民商事案件调撤率42.9%。

加强协调妥善处理行政争议。全年共受理各类行政案件（含行政非诉案件）54件，审结54件，其中审结行政诉讼案件14件，审查行政非诉案件40件，行政非诉案件中裁定准予执行35件、裁定准予撤回申请5件。工作中，坚持维护、监督与支持并举，依法维护合法行政行为，纠正违法行政行为。积极协调公共权力与公民权力的关系，依法审查、执行行政机关申请人民法院强制执行的非诉行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行政，妥善化解行政争议，维护社会和谐稳定，促进地方经济发展。

大力加强执行工作。全年共受理各类执行案件490件，执结442件，执行标的2298万元，执结率90.2％，实执率61.8%。工作中，认真执行修订后的《民诉法》，加大执行力度，改进执行方法。坚持日常执行与集中执行相结合，运用法律赋予的强制措施，充分做好诉讼财产保全，依法及时查封拍卖被执行人的财产，先后对13名拒不履行法律义务的被执行人实行了司法拘留；结合专项集中执行活动，清理历年积案，共执结有财产类案件23件，重点类案件14件，根据省高院清理执行积案有关要求清退无财产类案件568件。

二、以公正与效率为重心，切实加强审判管理 

完善审判质量效率管理机制。按照省高院要求建立审判执行案件质效评估体系，充分运用信息化手段实时掌握办案运行态势。通过审监庭的常规、专项与重点评查等形式，强化干警工作职责，促进办案质量提高。逐步建立承办案件质量个人电子档案，及时了解案件质量状况。全年共评查案件1147件，其中优秀等级1005件，良好等级134件，合格等级8件，及时发现并纠正一些不规范的做法。加强对发回重审、改判以及再审案件的审查把关。全年依法受理再审案件7件（其中检察机关抗诉的5件），审结7件，其中判决维持的5件，改判2件。

继续推行案件繁简分流。对案情简单、证据确凿、被告人认罪的刑事案件和事实清楚、法律关系明确的民商事案件，实行简案快审，刑事和民商事案件的简易审比例分别达到53.7%和72.3%。复杂疑难案件按照普通程序力求繁案精审。严格审限管理，加快立案、审判、执行等各个环节间的运转节奏，缩短办案周期。

完善执行工作机制。加强与公安、银行、城建、国土等部门及农村基层组织协作，建立协助执行联动机制；加强与新闻媒体协作，加大对执行工作的宣传力度，推进综合治理执行难建设。规范执行款物的管理，做到款项发放及时，检查、监督有力，确保执行款物管理有序有效。

加快推进信息化建设。全面运用法院局域网，推进办公、办案的现代化管理，实现了微机收案、随机分案、审限跟踪、警示督办等现代办案流程管理。加快数字法庭建设，完成1个标准化和3个简约化数字法庭的安装调试工作，依托数字法庭这一平台，为案件庭审实行同步录音录像，并为远程提讯、远程庭审、远程质证、网络直播等提供了有力的物质保障。自此，法院每个开庭审理的案件都可以有庭审光盘附卷，通过“可定格”、“可复制”、“可再现”的全程监督，努力实现司法公正。

三、以便民利民为宗旨，进一步提升司法服务水平

加强立案窗口建设。在立案大厅规范化建设基础上，继续本着“以人为本，方便群众”的工作思路，积极采取措施，提高窗口服务质量，对来咨询、要求立案的当事人做到“一站式服务、一次性解决”，案件当天立案率达99%。加强与公安、工商、质监等部门沟通协调，建立了当事人诉讼材料调取制度，方便当事人自行调取证据。

重视司法救助工作。严格执行新的《诉讼费用交纳办法》，进一步做好诉讼费缓、减、免工作，切实减轻群众诉讼负担。一年来，共为经济确有困难的当事人缓、减、免诉讼费21.1万元，对10名生活困难并符合条件的当事人发放了3.8万元的司法救助基金，充分体现了司法的人文关怀。

加强涉诉信访工作。不断健全完善领导包案、部门联动、责任倒查等信访工作机制，推行领导班子成员轮流接访制度，提高信访工作的针对性和时效性。注重引导当事人依照法定程序表达诉求，最大限度地保护当事人合理、合法权益，全力做好当事人的息诉罢访工作。全年共处理来信37件次，接待来访22人次，未发生一起因工作失误造成的集体上访和越级上访事件。

 四、以两个主题教育活动为契机，继续推进队伍建设

加强思想作风建设。坚持以搞好社会主义法治理念教育和党建工作为抓手，以深入开展学习实践科学发展观活动和“人民法官为人民”主题实践活动为载体，着力抓好“法官职业四要”落实，扎实推进司法作风大检查活动，学习先进典型，强化大局意识、责任意识、宗旨意识和服务意识，努力把“人民性”落实到执法办案的每一个细节之中。

强化司法能力建设。以岗位培训、能力培训为载体，积极开展学历教育和在职培训工作，通过课题调研、观看优秀庭审录像、专题学习会等一系列措施，及时更新法官业务知识结构，不断提高全院法官的司法能力和审判水平。同时，高度重视在职人员司法资格考试备考工作，2009年有4名干警通过国家司法资格考试。

加强司法廉政建设。按照治警务必从严的要求，从小处着眼，从细微处入手，将廉政建设渗透到法院审判、执行工作中。认真开展警示教育年活动，大力加强法院廉政文化建设。严格贯彻最高人民法院“五个严禁”和省高级人民法院“约法十章”的规定，建立和完善了相应的举报反馈和核查追究机制，确保了“五个严禁”真正贯彻落实到位。

五、自觉接受人大监督，不断改进自身工作

认真贯彻县人大及其常委会的决议、审议意见，及时报告法院工作部署和重大案件的审判执行情况，主动接受监督，积极争取支持。主动加强与人大代表、政协委员联系沟通，健全人大代表、政协委员视察法院工作和旁听庭审制度，开展了人大代表、政协委员“旁听庭审月”活动，先后邀请了20多名人大代表、政协委员参加了庭审旁听，并与他们座谈，汇报法院工作，听取意见和建议，及时加以改进。

各位代表，过去的一年，法院各项工作取得了一定成绩，这是县委正确领导、县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协及社会各界大力支持的结果，是全体人大代表、政协委员关心支持的结果。在此，我代表县人民法院表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到法院工作中存在的问题和困难：一是司法审判水平与维护社会公平正义的需要还有一定差距，个别案件审判质量不高、审理期限过长等现象依然存在，执行难的问题还没有得到根本解决。二是法院队伍的整体素质与人民群众的期待还有一定差距，个别干警对经济社会发展大局认识不足，争先创优意识不强，对新类型疑难案件的研究和探索不够，法官队伍的结构性缺陷仍未得到根本解决。三是执法条件有待进一步改善，物质装备还比较落后，办公办案车辆严重老化，法院信息化建设相对滞后，人民陪审员不足等等。这些问题和困难，我院在今后的工作中将进一步采取措施，努力加以改进和解决。

二、2010年的主要工作

2010年法院的总体工作思路是：深入学习实践科学发展观，坚持“三个至上”工作指导思想，紧紧围绕人民法院执法办案的第一要务，统筹兼顾，开拓创新，解决好人民法院服务科学发展与实现人民法院自身科学发展两方面问题，以推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为重点，继续抓好“八项司法”，为我县深化改革开放，推进“五个发展”，构建“北承南接”的对外开放新格局提供良好的司法服务和有力的司法保障。重点做好五方面工作：

一、坚持能动司法，服务保障经济社会发展

切实树立服务经济、促进发展，关注民生、以人为本的意识，紧贴经济社会形势的变化，深化国际金融危机的司法应对，正确处理司法主动性与被动性的关系，找准人民法院工作与县委中心工作的结合点，牢固树立为大局服务的理念，在具体工作中充分发挥主观能动作用，积极运用审判职能，依法妥善审理在调结构、扩内需中发生的各类案件，依法妥善处理在基础设施、产业投资等县重点项目建设中发生的各种矛盾纠纷，为实现经济平稳较快健康发展提供有力的司法保障。依法处理构建“北承南接”对外开放新格局、实施农民异地转移、完善集体林权制度改革、推进产业结构优化升级中的纠纷，为推进集聚发展提供良好司法服务；坚持平等保护，依法保护不同所有制经济主体的合法权益，营造安商助商、推进借力发展的投资软环境；认真审理、执行危旧房改造案件，依法制裁破坏生态环境的各种违法行为，为推进错位发展、建设生态文明提供“法律后盾”。

二、狠抓执法办案，全力化解社会矛盾纠纷

按照“为大局服务、为人民司法”的要求，全面加强审判、执行工作，努力化解社会矛盾，切实维护人民群众根本利益。继续加强刑事审判工作，充分发挥刑事审判职能，依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动，维护辖区社会稳定。切实落实宽严相济的刑事政策，尽可能地减少社会对抗，增加和谐因素。继续坚持调判结合的民商事审判原则，平等保护各类诉讼主体的合法权益。妥善处理婚姻家庭、社区邻里纠纷，促进家庭邻里和睦、社区村镇稳定；妥善处理劳动争议纠纷案件，惩罚拖欠、克扣工资等侵犯劳动者权益的行为，维护劳动者的合法劳动权和合法劳动收益权。积极应对金融危机给民商事审判工作带来的挑战，认真审理金融纠纷、劳资纠纷、企业破产纠纷等案件，保障国家应对当前局势采取的一系列政策措施的落实，维护经济秩序，促进社会稳定。积极开展行政审判工作，依法保护行政相对人的合法权益，维护行政机关依法行政的行为。加大对

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          拆迁、旧城改造、新农村建设中引发的行政案件审判的力度，制裁违法占地、用地行为。及时向存在违法行政行为的机关发出司法建议，促进行政机关依法行政。继续加大执行工作力度，健全执行网络，加强联动执行威慑机制和联动执行长效机制建设，大力开展集中清理执行积案活动。在县委领导下，紧紧依靠人大监督、政府的支持和社会各界的力量，对具备执行条件的案件，竭尽全力予以执行，切实维护群众合法权益。

三、践行为民宗旨，着力提升司法工作水平

从新时期人民群众对司法的新要求新期待出发，找准司法为民的切入点，不断探索司法为民的新途径、新举措和新机制。逐步建立多功能、全方位的诉讼服务体系，推行远程立案、巡回审判，加强风险提示、诉讼指导等工作，同时加大科技进步成果在便民服务上的应用。加强与有关部门、基层组织的沟通联系，建立健全基层司法服务网络，推动诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷调处机制建设。逐步建立和完善民意沟通表达机制。加强与有关部门的协作，积极参与社会治安综合治理和平安创建活动，进一步做好申诉和涉诉信访的化解工作。继续开展“服务企业、服务基层”活动，问需于民，问计于民。进一步关注弱势群体民生需求，加大维权和救助力度。

四、创新审判管理，致力维护社会公平正义

健全学习实践科学发展观的长效机制，坚持统筹兼顾，不断创新审判管理方式，深化司法规范化建设，推进法院信息化建设。以开展“案件质量效率管理年”活动为载体，创新方式，改进管理，不断完善审判质效评估体系，以科学的管理全面提升审判工作质效。进一步整合审判工作监督力量，依托审判质效信息平台，进行程序控制、质量监控、动态管理和宏观决策，逐步形成“审判质效数字化引领司法决策科学化、审判管理现代化”的工作格局。继续推进信息化建设，推进信息技术在审判、执行、信访等工作中的应用，努力推进法院各项工作新发展。继续强化审判组织的职能作用，充分发挥院、庭长对案件审判的监督指导，把强化职责与加强监督有机地结合起来。坚持重大案件、重要工作及时向县人大及其常委会报告，创新人大代表政协委员的联络方法，建立常态化的旁听庭审机制，自觉接受人大监督和政协民主监督。继续完善人民陪审员制度，切实抓好人民陪审员的选任，从更广泛的领域选任人民陪审员。同时进一步加强人民陪审员的培训、使用、管理工作，切实保障人民陪审员依法独立、公正行使职权。

五、立足队伍建设，努力推进公正廉洁司法

继续深化思想政治建设，以党的十七届四中全会精神为指引，深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，努力建设学习型党组织、学习型法院，不断加强和改进法院党建工作，以党建带队建，以队建促审判。继续深化司法能力建设，着眼于提高法官的综合素质，通过资深法官传帮带、素质培训、岗位练兵、组织司法理论和审判实务研讨等形式，增强法官把握社情民意做群众工作的能力。继续深化司法作风建设，着重在抓精细化管理上下力气，培植严谨细致、作风踏实的院风院纪，针对管理中的软肋，切实予以整改，加强督查考核，以“零容忍”的态度加大追责力度，切实改进工作作风。继续深化法院文化建设，突出团结鼓劲、积极进取的主基调，探索多种生动活泼、健康实效、喜闻乐见的文化创建形式，用积极向上的法院文化凝聚人心，彰显正气。继续深化反腐倡廉建设，注重加强示范教育和案例警示教育，加强预防和惩治腐败的制度建设，建立落实“五个严禁”的长效机制，使干警时刻绷紧廉洁这根弦，做到堂堂正正做人、明明白白审案、公公正正司法。

各位代表，维护公平正义、促进经济发展、保障大局稳定，人民法院责无旁贷。在新的一年里，我们将在县委的领导和县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协的支持下，以更加务实的工作作风，更加振奋的精神状态，开拓进取，积极有为，忠实履行宪法和法律赋予的职责，扎实做好人民法院的各项工作，为保障我县经济社会持续平稳健康有序发展做出我们新的、更大的贡献！