法周刊：作为全市首例工业企业破产重整案，有哪些经验可供参考？

        林春阳：昌达实业案虽是不大的破产案，但办案过程中因为府院联席互动，建立了破产案件的配套制度。首先完善协调机制，针对企业困境，第一时间出台《庆元县企业破产处置工作联席会议制度》，建立由法院、发改、经商、公安、财政、人社、国土、住建等相关部门及银行业金融机构等20余家单位参与的联席会议制度。成立“两链”风险防范和企业帮扶解困工作领导小组，寻求瓶颈破解途径，为昌达实业成功破产重整奠定了组织保障。

       其次建立援助基金，制定《庆元县企业破产援助资金管理和使用办法》，设立专项资金用于援助破产企业维稳和破产案件费用，规定每件案件的援助额度在10万元以内，资金来源为财政拨款、法院从其他破产案件管理人报酬中提取的资金、社会捐助资金，资金使用范围为破产案件启动经费、管理债务人财产所支费用和管理人劳动报酬。

       法周刊：该案能在短时间内重整成功，哪些方面是比较急迫解决的问题？

       林春阳：首先要争取合作。除资金链断裂外，昌达实业经营失败最大的原因在于缺乏专业的管理团队。在企业陷入困境以后，及时帮助企业找到富阳市的浙江方圆纸业有限公司等5家企业寻求合作，经争取方圆纸业最终同意出资2580万元以合作经营模式参与昌达实业破产重整。该合作既为企业注入新的活力，又将为企业培养专业团队，在5年重整期结束，该投资者退出后，企业有能力凭借自己的团队继续经营。

       其次要争取时间。截至2015年12月，昌达实业2014年的税金还有近500万元未缴纳，市国税局已将该企业列入黑名单，计划将其纳税信用等级调整到D级。通过多次对接工作，市国税局同意昌达实业可将欠税缴纳时间推迟至2016年3月31日前。同时，企业在规定时间内缴清了754万元欠税，将纳税信用等级恢复到了B级，重新获得了资源综合利用退税政策享受资格，为今后的良好经营创造了有利条件。

        最后要争取支持。我们工作组逐一走访分布在福建、江西等13个省份的175个债权人，成功说服普通债权人接受5年40%的债权受偿率。工作组还逐一走访中行浙江省分行等4家债权银行的上级行，争取到债权银行免除审理期内贷款利息，且在5年重整期内做到“不抽贷、不压贷”，只取利息，不需偿还本金，贷款利率也给予30%的优惠，降低至基准利率。

       法周刊：在这些问题上，有哪些重点问题要考虑才能实现高效处置？

       林春阳：要破解卡点。庆元县领导带头破解破产重整案件关键关卡。如多次与市国税局对接，为企业缴纳欠税获得了缓冲时间；到中行总行、农行省行、浦发省行报批重整草案，争取到银行最大让利；到省高院寻求支援和指导。

       要攻克难点。表决通过重整计划草案是破产重整工作难点，以法院和经商局为骨干的昌达实业破产重整工作组，通过耐心细致、权衡利弊等工作方式方法，逐个做好债权人思想工作，尽最大努力争取债权人支持。3月22日表决会议上，普通债权组中同意通过重整计划草案的债权人占该组人数的87.78%，其所代表的债权额占该组债权总额的84.33%，高票表决通过了重整计划草案。工作组与四家债权银行的上级行沟通协商，报批重整方案，6月16日银行债权组表决一致通过重整草案。

       要抓住节点。抓住两个关键时间节点：一是昌达实业须于2016年3月31日前缴清欠税；二是需推动重整计划草案尽早通过债权人表决，稳定方圆纸业投资决心。在2个月的时间内，庆元县完成了各债权组的债权申报、审核、确认，以及公司资产监管、劳动债权核查等工作。6月16日，我院裁定昌达实业破产重整成功，该案仅历时139天。

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