为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记重要系列讲话精神，充分发挥人民法院审判职能作用，提高服务生态文明建设实效，保障我县“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”的“五水共治”专项行动全面有序推进，根据相关法律法规及司法解释规定，结合本院实际，制定本意见。

一、提高认识，依法保障“五水共治”

1.深刻领会“五水共治”工作重要意义。“五水共治”工作是省委、省政府的重大决策，依法审理和执行涉“五水共治”的各类案件，既是人民法院的法定职责，推进生态文明建设的重要保障，也是法院贯彻群众路线、回应群众关切的迫切需要，是检验干警队伍、提高司法能力的有利契机。全院干警要统一思想、提高认识，准确把握“五水共治”专项行动对法院工作提出的新任务、新要求，把保障“五水共治”作为服务大局的重要切入点，立足自身职能，通过每一个具体案件的办理，充分发挥裁判的教育、引导和强制功能，助力专项行动有序推进。

二、发挥职能，确立良好审判导向

2.发挥司法裁判价值导向作用。开辟“绿色通道”，依法受理涉“五水共治”相关刑事、民事、行政案件，依法惩处破坏水资源犯罪行为，妥善化解污染环境损害赔偿纠纷，共同参与当地生态领域社会管理创新。充分利用刑事和解、民事调解，通过责令补植复绿、发布强制令等手段，积极促进涉案生态要素的及时修复，充分发挥恢复性司法的教育、预防和恢复功能，助推“河道清淤疏浚保洁工程”、“ 水土保持治理修复工程”的有序开展，努力扩大治水案件审理的法律效果和社会效果。

3.严厉打击污染环境类犯罪。坚持“宽严相济”刑事司法政策，准确把握最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》的定罪要件和量刑标准，依法惩处水源地污染、破坏水生态环境等类型的相关犯罪，严厉打击在治水领域中发生的贪污受贿犯罪及重大环境污染事故、执法不公不严等渎职失职犯罪。妥善运用刑事惩罚手段保障“三江源”水生态修复工程，优化浙西南绿色生态建设，再创体制机制新优势。

4.维护和促进依法行政。强化行政审判与行政非诉执行，监督和保障治水各项措施依法有效实施。对事实认定清楚、法律适用正确、符合法定程序，且具有可执行性的环保行政处罚决定，应当于15日内作出准予执行的裁定，依法妥善运用财产保全、司法拘留、罚款等多种手段，保障行政执法效果。推进环保非诉行政执行案件“裁执分离”机制建设，共同推动建立政府主导，法院监督协调，公安、水利、电力、工商等多部门配合执行的联动执行机制。

三、强化联络，健全合力治水工作机制

5.建立常态联络机制。成立治水涉诉联络工作组，由行政庭分管领导任组长，立案、审理、执行部门负责人为成员，专项负责与县治水办公室的沟通联络，及时掌握我县水资源分布与治水工作进展情况。联络工作组下设办公室，由行政庭庭长任办公室主任，负责与治水办及相关部门的具体联络工作,定期通报、交流以下事项：（1）新颁布的重要司法解释及环保审判执行方面的相关信息；（2）新颁布或修订的治水相关法律、法规、规章及其他规范性文件；（3）治水诉讼案件和非诉执行案件的收结案情况；（4）治水责任部门的应诉情况、存在的问题，及相关司法建议；（5）重大、典型诉讼案件和非诉执行案件审结、执行情况；（6）治水重点工作部署，推进生态县建设的重要举措；（7）其他需要通报的信息。

6. 健全专业人才培训、交流机制。探索环境保护案件的专业化审判，确定相对固定合议庭或审判人员办理。结合“人民陪审员倍增计划”，选任一批具有专业知识和业务经历的人员担任人民陪审员，提升审判执行工作专业化水平。建立健全与环保部门的相关业务培训、调研工作互通机制。对治水案件带有普遍性的疑难问题，可与相关部门共同组成调研组进行专项调研，形成调研成果，指导推进工作。

四、延伸司法职能，强化宣传效果

7、加强司法建议。在审理、执行涉“五水共治”案件过程中，加强与职能部门的横向沟通联系，必要时以司法建议、专题报告等形式向环保、国土、金融机构等相关部门提供法律意见，建议在诚信评价、资格准入、资金信贷等方面对破坏环境、治水不力的单位和个人进行必要的限制。

8、强化司法宣传。加大典型案例宣传力度，注重在“世界水日”、“世界环境日”开展集中宣传活动，营造良好的治水氛围；选择典型案例就地、巡回审判，适时邀请人大代表、政协委员及相关部门、行政执法人员、群众代表旁听庭审，参与案件调解、执行；选择典型案例，通过“公众开放日”活动、庭审直播、微博直播、媒体渠道等广泛宣传报道，以案说法，营造“五水共治”法治氛围；完善涉治水案件风险预警和评估机制，对重点案件积极做好舆情监测和引导，主动掌握舆情。